東かがわ市議会 2023-02-14 令和５年第１回臨時会（第１日目） 本文 開催日：2023年02月14日
東かがわ市温水プール整備運営事業につきましては、令和３年９月２４日にＤＢＯ方式による公募型プロポーザル方式で公募を行い、令和４年３月１６日に株式会社ヤマウチを代表とするグループと基本協定を締結し、その中で備品調達設置業務を含む建設工事等業務については、大成建設株式会社四国支店が担うこととなっております。
東かがわ市温水プール整備運営事業につきましては、令和３年９月２４日にＤＢＯ方式による公募型プロポーザル方式で公募を行い、令和４年３月１６日に株式会社ヤマウチを代表とするグループと基本協定を締結し、その中で備品調達設置業務を含む建設工事等業務については、大成建設株式会社四国支店が担うこととなっております。
なお、本施設の事業者につきましては、プロポーザル方式により株式会社ヤマウチを代表とするグループを優先交渉権者に決定し、本年３月１８日に基本協定を締結していることから、管理運営者を変更することはできません。
なお、受託業者につきましては、プロポーザル方式により選定する予定としております。 ◎田代直樹総務部長 議長──総務部長 ○詫間茂議長 総務部長 ◎田代直樹総務部長 議案第63号工事請負契約の変更についてでありますが、変更内容につきましては、屋内運動場の外壁材にアスベストが含有していることが判明したため、当該外壁材を撤去し、アスベストを含まない外壁材に貼り替えるものというものであります。
このほか、公募型プロポーザル方式で整備を進めております東かがわ市温水プール整備運営事業については、審査会の結果を受け、先月７日に株式会社ヤマウチを代表企業とするグループを優先交渉権者として決定をいたしました。 今月には、同グループと基本協定を締結し、令和４年度中に設計及び建設工事に着手し、令和６年３月末に竣工予定としております。
本年９月の第５回市議会定例会において、温水プール整備運営事業の債務負担行為の議決を頂き、ＤＢＯ方式による公募型プロポーザル方式により事業者の募集を開始いたしました。提案書の提出期限は令和４年１月７日となっており、より良い提案が提出されることを期待しているところであります。
去る11月１日に善通寺市再生可能エネルギー導入支援事業において公募型プロポーザル方式による入札を行い、委託業者を決定いたしました。今後、冬期の自然環境等への調査をはじめ、市民へのアンケートやセミナーの実施を予定いたしております。 次に、人権行政について申し上げます。
本年６月議会で補正予算を可決いただきまして、公募型プロポーザル方式にて業者を選定し、令和３年８月から令和４年３月末までを業務期間とし、業務を現在実施中でございます。 現在の進捗状況でございますが、構造躯体や設備、機械などの現状把握を終え、段階としましてステップ３の具体的な整備プランの検討を進めている段階でございます。
本市の温浴施設ベッセルおおちにつきましては、再整備基本計画の策定に向け、先月末に公募型プロポーザル方式により委託業者を選定し、業務に着手したところでございます。ベッセルおおちの再整備は、方向として、施設利用の多様性と施設全体の付加価値を高めることにより魅力を向上させ集客改善に取り組むこととしており、実施に当たっては、最終的にコスト面や施設の老朽化など総合的判断が必要となります。
今回、プロポーザル方式で公募する事業に係る予算の上限額としては、施設整備と指定管理に係る事業費の計３０億９，２２９万円となります。これらとは別にモニタリングについてですが、これに係る債務負担行為の額は２，０９０万円となります。本業務は施設整備に係る業務で、市が要求した要求水準書に沿った性能に適合する設計や建設ができているかを、施設整備の中で行う工事監理とは別に市側の立場で監視をいたします。
これを基に、事業者から公募型プロポーザル方式により企画提案を頂きます。各社から提案のプレゼンテーションを受け、プロポーザル審査会において事業者選定を行い、３月議会で本契約について議決を頂く予定です。また、先行して開催することとしております旧白鳥小学校跡地の校舎、プール、ランチルーム等については、現在、解体工事の設計を進めており、設計完了後、１２月議会で解体工事費等をお願いすることとしております。
また、選定方法は運営内容を重視したいためプロポーザル方式を採用する予定であるが、今後作成される公募仕様書を公の施設指定管理者選定評価委員会に諮りながら決めていきたいとの答弁がありました。 討論はなく、採決の結果、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。
今後、より詳しい条件を示す要求水準書を作成し、それを基に公募型プロポーザル方式で事業者から提案を頂くこととしており、現段階では委託料等の具体的な事業費はまだお示しできません。 最後に、４点目の他市の施設の視察研修についてでありますが、コロナ禍の中、県外への移動を控えなければいけない時期でありましたので、現地視察が行えず、電話等での情報確認を行っております。
現在、本市では、情報システムの運用コストの削減や業務の効率化等を図るため、昨年10月に、近隣の中核市である倉敷市・松山市と、せとうち３市自治体クラウド推進協議会を立ち上げ、住民基本台帳・印鑑登録・国民年金・選挙人名簿システムの共同調達に係る事業者選定を、プロポーザル方式により実施しているところでございまして、来月には選定事業者と契約を締結する予定でございます。
現在、この３市によりまして、住民基本台帳・印鑑登録・国民年金・選挙人名簿システムの共同調達に係る事業者選定を、プロポーザル方式により実施しているところでございまして、来月には、選定事業者と契約を締結する予定でございます。
意見として、伊吹観音寺航路事業を譲渡する事業者の選定に当たっては、安全かつ安定した航路運営の実現性などについて総合的に判断する必要があることから、公募型プロポーザル方式を採用すること、またプロポーザル実施に係る各種要件や選定基準などについて本審議会で審議し、公募事業者より提案される事業計画については、審査を実施した上で適切な譲渡先事業者を決定することでありました。
なお、仮に敬老会を中止し、昨年度と同様に敬老記念品事業を実施するとした場合には、敬老記念品の調達などにつきまして、公募型プロポーザル方式を採用するなど、広く事業者の提案を募ることも検討しておりますので、御理解賜りますようお願い申し上げ、以上、答弁といたします。 ◆16番（竹田英司君） 議長、16番。 ○議長（真鍋順穗君） 16番 竹田英司君。
それと、委託方式のほうにつきましては、今のところ考えておりますのはプロポーザル方式の発注方式を実施してまいりたいと考えております。プロポーザルのほうがより良い設計者、人を選べる提案が頂けるかなと考えておりますので、そちらを採用したいと考えております。
また、指定管理者の公募に応募するに当たっては、通常諸準備に時間を要するため十分な公募期間を設けていただきたいとの要望がありましたが、プロポーザル方式を取り入れ資料作成等に必要な期間を取るなど、公募期間については制度開始当初よりも十分な期間を設け選定する仕組みをとっているとの答弁をもって了とし、採決の結果、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。
プロポーザル方式を含め、地域民間資本を導入した、市内遊休地において、多目的まちなかスタジアムを整備する考えをお示しください。 次に、行政手続のデジタル化で、政府は民間企業や民間の取引契約書で、押印は必ずしも必要としないとの見解を初めて示しました。押印でなくてもメールの履歴などで契約を証明できると周知して、押印のための出社や対面作業を減らし、テレワークを推進する狙いがあります。
やっぱり、競争性というものに対しては、今のプロポーザル方式は競争性というんじゃなくて、その人を特定した中で選んで、その中で、この案がすばらしいかすばらしくないかというようなことの問題点。その後、必ず個人情報を後ろへ引っつけて透明性でなくなっている。こういうことの問題は、プロポーザル方式としては、それは意に沿わない。